“限制預(yù)售制……”江企望反復(fù)念了兩遍，眼中突放異彩，“這個(gè)新提法好！有效平衡了開發(fā)商和群眾之間的利益天平�！�
馬辰光也對(duì)林方政的這個(gè)新制度頗為嘆服，如果不是前期有過大量的查閱研究，是很難在短時(shí)間提出這種新型制度的。
領(lǐng)導(dǎo)看上去都很忙，但忙的效果真不一樣。有的忙著開會(huì)時(shí)怎么說，做一些什么面子工程更能討領(lǐng)導(dǎo)歡心，為此不停地拿一些毫無意義的作秀工作來折騰自己下屬，搞得單位烏煙瘴氣。但林方政這類務(wù)實(shí)型領(lǐng)導(dǎo)，自然就是忙著學(xué)習(xí)研究最新的政策方向，忙著調(diào)查當(dāng)前發(fā)展不符合之處，最后就是忙著改革以及忙著跟利益阻力作斗爭(zhēng)。
馬辰光說：“這個(gè)制度確實(shí)照顧了多方利益，但我擔(dān)心，讓園區(qū)管委會(huì)來做這個(gè)第三方監(jiān)管賬戶的主體，是不是風(fēng)險(xiǎn)太大。這種資金托管在全國很多地方都有過，一般是住建部門委托的居間公司作為第三方來進(jìn)行保管。這樣也能劃清界限，避免自身責(zé)任啊。政府還是不要作為市場(chǎng)參與主體比較好，不然萬一出什么問題，咱們可就百口莫辯了�！�
他的話引起了江企望的共鳴：“對(duì)對(duì)，馬主任這個(gè)擔(dān)憂是有道理的。政府作為裁判員，還是不要親自下場(chǎng)比較好，全國也沒有這樣的先例。我們不要吃這個(gè)螃蟹比較好�！�
如果是因循守舊，完全參照別的地區(qū)模式，用第三方公司監(jiān)管，林方政完全沒有必要提出這一條。目前岳山就基本上是他們所說的制度，不同的是，監(jiān)管賬戶是開發(fā)商去開設(shè)的，然后和縣住建局委托的第三方簽訂托管協(xié)議，進(jìn)行一個(gè)監(jiān)管。
但這個(gè)制度也是存在弊端的。林方政說：“我明白你們的意思。但你們的建議等于是讓制度走回頭路了，那不叫限制預(yù)售制，本質(zhì)上還是傳統(tǒng)的預(yù)售制。如果老制度還管用的話，我也就不用提出這個(gè)新制度了。那也就不會(huì)出現(xiàn)這么多爛尾樓了。之所以出現(xiàn)這么多爛尾現(xiàn)象，其本質(zhì)原因監(jiān)管失靈、信用缺位。很多第三方監(jiān)管公司與開發(fā)商沆瀣一氣，政府部門又撒手不管，導(dǎo)致監(jiān)管資金被挪用，而購房者對(duì)此一無所知，要是維權(quán)，政府部門則又踢皮球給監(jiān)管公司。到最后受損害的只能是老百姓啊。”
林方政說的是實(shí)情，他與馬、江二人考慮問題的立場(chǎng)不同，后者兩人站在的是剝離政府風(fēng)險(xiǎn)角度，而林方政則始終站在維護(hù)百姓利益立場(chǎng)。
林方政繼續(xù)說：“所以說，這個(gè)限制預(yù)售制，就是要以政府信用作擔(dān)保，讓老百姓徹徹底底放心，也徹底杜絕開發(fā)商勾連挪用的企圖。當(dāng)然，凡事都沒有絕對(duì)，也可能會(huì)出現(xiàn)個(gè)別干部與開發(fā)商搞權(quán)錢交易，開后門的情況。但至少比第三方市場(chǎng)監(jiān)管更靠譜一些，真出了這些問題，政府也有不可推卸的責(zé)任，要想辦法去解決爛尾現(xiàn)狀或者去償還群眾的購房款。這難道不比你們說的更有利于群眾嗎？”
眾人都沉默了，只是馬、江二人還是有些不太能接受。因?yàn)槠ü蓻Q定腦袋，能像林方政這樣，主動(dòng)將屁股徹底放在人民群眾立場(chǎng)，是一件不容易的事。
見大家都不說話，會(huì)議進(jìn)度有些難推進(jìn)下去了。陳小婧心思一轉(zhuǎn)，提出了一個(gè)方案：“我有個(gè)建議，不知道合不合適。”
“你說�！绷址秸诖目粗�。
“既然政府行政部門不好出面做這個(gè)第三方，我們是不是可以再折中一下。我們有個(gè)下屬事業(yè)單位社會(huì)事務(wù)管理中心，雖然是全額撥款的事業(yè)單位，但終究不是政府行政機(jī)關(guān)，或許可以從制度上明確由他們來開設(shè)這個(gè)賬戶。而且他們本身就具備獨(dú)立法人地位，這樣就能避免管委會(huì)陷入風(fēng)險(xiǎn)了�！�
陳小婧的話讓幾人都眼前一亮。對(duì)啊，讓社會(huì)事務(wù)管理中心來做這個(gè)第三方也不失為一個(gè)很好的解決辦法。至少從法律上盡量減輕了管委會(huì)的責(zé)任。而社會(huì)事務(wù)管理中心作為下屬事業(yè)單位，是接受管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的。這樣一來，既將責(zé)任下移，又能發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)管效果。
馬辰光贊賞的點(diǎn)了點(diǎn)頭：“小婧這個(gè)方案非常好，讓社會(huì)事務(wù)中心來監(jiān)管，我看非�？尚小！�
“對(duì)，這樣就算出了什么問題，也能盡量控制給園區(qū)管委會(huì)帶來的影響范圍�！苯笸卜浅Ｙ澩�
林方政欣慰地看了看陳小婧，說：“這個(gè)思路確實(shí)很不錯(cuò)！你們看，這就是小范圍開會(huì)的好處，大家一言一語，就把事情討論清楚了嘛。那就這樣，由社會(huì)事務(wù)中心開設(shè)賬戶來做這個(gè)監(jiān)管方，賬戶內(nèi)的所有資金的進(jìn)出均需要經(jīng)過管委會(huì)審批同意！一旦項(xiàng)目完成，所有資金交割完畢，就收集存儲(chǔ)賬戶資料，然后注銷賬戶！確保一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)賬戶！”