當(dāng)然，上面說的是中央政府，越到下面就越“隨意”一些。到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，甚至可能是黨政辦某位筆桿子，花個兩三天把年度總結(jié)和下一年計劃改一改，就交差了。

說回縣政府，相對鄉(xiāng)政府，程序上可能還是做的比較足。

比如，會提前三個月左右成立起草專班，研究室牽頭，從部分縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)筆桿子來搞。然后就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位上報工作總計和計劃，為起草好政府工作報告提供基礎(chǔ)素材。同時向社會發(fā)布公告，通過各種線上線下渠道征求意見，不過，這些大部分都流于形式了。社會上反饋的意見，專班基本上不會采納，甚至連郵箱、信箱都不會去看。

接著大概還有一個月的時候，專班會搭個報告框架出來送縣長審閱。經(jīng)過縣長認可后，開始正式往里面填充內(nèi)容，擬出一份初稿。這份初稿馬上會報各位副縣長征求意見，在他們意見的基礎(chǔ)上形成對外版本的征求意見稿。然后把征求意見稿發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位征求意見。在這一步的基礎(chǔ)上，再報縣長審閱�？h長此時一般會帶隊拿著報告召開黨外人士座談會、人大代表和政協(xié)委員座談會、重點企業(yè)座談會，廣泛征求這些人的意見。除了縣長外，有可能還會安排各副縣長分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次征求意見。

以上這些，說句實在話，從縣級層面來說，大部分都是形式而已。

以上步驟走完后，基本上就是送審稿了。然后就是常務(wù)會研究通過，再就是送縣委書記審閱提出意見，并召開常委會研究通過。至此，形成最終的送審稿。接著就是召開縣人民代表大會，在大會上集體表決通過。

一次政府工作報告起草流程就此全部結(jié)束。

當(dāng)然，這些步驟并非一成不變。比方說現(xiàn)在林方政要看初稿了，但實際上向各地各單位征求意見也就開始了，征求意見形式多樣，大部分是書面形式，也可以座談形式。所以滕志城才會說自己去征求意見了。

林方政沒有急著戳穿他的謊言，而是問：“去哪個單位了？”

“去……去……”滕志城一下被問倒了。他當(dāng)然沒有去征求意見，而是隨便找的一個借口。

他不禁求助似的望向嚴海亦，想請他救個場。

研究室和政府辦的關(guān)系比較微妙。從級別上來說，兩個都是正科級。但實際上，大多數(shù)研究室都是正科級事業(yè)單位，不過因為“混編混崗”的普遍問題，滕志城是行政編制領(lǐng)導(dǎo)著研究室。而作為正科級的事業(yè)單位，研究室基本上是歸口政府辦管理的。所以，從隸屬關(guān)系上說，滕志城得接受嚴海亦領(lǐng)導(dǎo)。但微妙之處在于，兩個都是正科級，雖然嚴海亦的政治前途比滕志城要強一些，但不妨礙滕志城可能彎道超車，所以兩個人實際上誰也管不著誰的狀態(tài)。

但此時的滕志城，已經(jīng)感受到了林方政的不滿。只能求助于嚴海亦幫忙圓一下了。

嚴海亦是一副恨鐵不成鋼的樣子：這個年輕縣長來了兩個月了，你又不是沒聽過他的脾氣，那是容不得在他面子耍小聰明的。你這堂而皇之的撒謊，鬼救得了你。

嚴海亦也只能裝作沒看到他的求助眼神。